O painel reuniu especialistas em comércio internacional e política econômica (Tristan Reed, The World Bank, Brad Setser, Council on Foreign Relations, Kelly Ann Shaw, Akin Gump(, que analisaram a estratégia tarifária da administração Trump e seus impactos sobre: a economia e competitividade americana, as relações com a China e o sistema global de comércio, além de discutir o julgamento do IEEPA (International Emergency Economic Powers Act) e as formas legais pelas quais o governo poderia manter as tarifas em vigor.
1. Estratégia e objetivos da política tarifária de Trump
Segundo Shaw, ex-representante da administração, a meta central é transformar os EUA de uma economia de consumo para uma de produção, sustentando um crescimento de 4% do PIB e resultado fiscal de 3% do PIB. As tarifas são um instrumento dessa estratégia, ao lado de cortes de impostos, desregulação e estímulos à energia e à IA.
- Reduzir o déficit comercial e incentivar produção doméstica com uma “muralha” tarifária de 10–15%;
- Proteger cadeias críticas de suprimento e segurança nacional em setores como aço, alumínio, automóveis e minerais críticos;
- Substituir sanções tradicionais por tarifas como instrumento de poder geopolítico.
2. Efeitos econômicos e limitações
Setser (ex-USTR) foi cético sobre a eficácia das tarifas em promover reindustrialização. Argumentou que a estrutura atual é distorcida:
- Tarifas elevadas incidem sobre produtos de baixo valor agregado (como têxteis e vestuário), enquanto setores estratégicos como semicondutores e farmacêuticos seguem isentos.
- Ao elevar o custo das matérias-primas, a política tributária mantém incentivos para empresas produzirem fora do país. Por exemplo, no setor automotivo, as tarifas sobre aço e alumínio aumentaram custos e reduziram a competitividade doméstica, favorecendo montadoras asiáticas.
Em sua opinião, o resultado das tarifas é uma política que arrecada receita e gera poder político, mas falha em reindustrializar.
3. Impactos globais e redistribuição do comércio
Reed, World Bank, destacou que, embora o comércio global tenha desacelerado, não há sinais claros de desglobalização. Os efeitos das tarifas dos EUA têm sido moderados:
- Economias menores e médias, como México e Vietnã, se beneficiaram com a realocação de produção antes concentrada na China, com parte relevante de novo valor agregado local. Porque, as tarifas reduzem a competição e aumentam custos de insumos, tornando exportadores americanos menos competitivos.
- Reed enfatizou que subsídios funcionam melhor que tarifas para promover industrialização, citando exemplos de Japão e Coreia.
4. Segurança nacional e eficiência econômica
Shaw reconheceu o dilema entre eficiência e segurança nacional: o país está reavaliando a dependência de cadeias dominadas pela China, especialmente em setores estratégicos (minerais críticos, defesa, baterias, construção naval). A prioridade é reduzir vulnerabilidades, mesmo que isso implique menor eficiência e custos maiores no curto prazo.
5. O julgamento do IEEPA e riscos legais
O painel destacou que a Suprema Corte ouvirá em novembro os casos que questionam o uso do IEEPA (International Emergency Economic Powers Act) para impor tarifas.
- As cortes inferiores decidiram que o presidente excedeu sua autoridade, seja por usar tarifas sem base legal, seja por fazê-lo de forma ilimitada e sem prazo definido.
- Uma decisão final é esperada entre início e meados de 2026.
- Embora a questão dos reembolsos às empresas não esteja em julgamento direto, ela pode gerar litígios posteriores.
6. Planos alternativos caso o IEEPA seja invalidado
Setser avaliou que a Suprema Corte provavelmente declarará o IEEPA inválido para tarifas, mas que o governo dispõe de outros instrumentos para mante-las
- Seção 232 (segurança nacional) — permitiria tarifas setoriais amplas;
- Seção 301 (práticas comerciais desleais) — já usada na guerra comercial com a China;
- Seção 122 (emergência de balanço de pagamentos) — autoriza tarifas temporárias de até 15%;
- Seção 338 do Trade Act de 1930 — permite tarifas de até 50% contra países discriminatórios.
Essas ferramentas exigem mais processo legal e consultas públicas, mas poderiam *recriar parte significativa da estrutura tarifária. *Shaw reforçou que o governo está disposto a usá-las, inclusive testando bases jurídicas inéditas.
7. Perspectivas de longo prazo e geopolítica
Os painelistas concluíram que as mudanças americanas representam um ponto de inflexão no sistema global de comércio. A retórica protecionista se inverteu: enquanto nos anos 2000 as críticas à globalização vinham de países em desenvolvimento, hoje partem dos EUA.
Os países emergentes seguem buscando integração e investimento estrangeiro — exemplo disso é a entrada da Etiópia na OMC —, enquanto os EUA parecem dispostos a *sacrificar eficiência econômica em nome da segurança nacional.
Em síntese, o painel destacou que as tarifas de Trump refletem um projeto estrutural de transformação da economia americana, mas seu desenho atual é inconsistente e politicamente arriscado. O julgamento do IEEPA pode redefinir o alcance do poder tarifário presidencial, e, caso as tarifas sejam anuladas, *a via mais provável de manutenção será o uso combinado das seções 232 e 301, com justificativas de segurança nacional e práticas desleais, inaugurando uma nova era de política comercial mais intervencionista e legalmente contestada.
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